Thesis supervisor: Adrián Fábián
Location of studies (in Hungarian): PTE ÁJK Közigazgatás Jogi Tanszék Abbreviation of location of studies: PTE
Description of the research topic:
A „Közigazgatás korszerűsítése, a jogalkotás és a jogalkalmazás tükrében” című kurzus keretében a doktorandusz hallgatóknak lehetőségük van a közigazgatás valamennyi fontosabb területének (különösen: államigazgatás, illetve önkormányzati igazgatás szervezete és működése, személyzeti politika, hatósági eljárás, EU és a nemzeti közigazgatás kapcsolata) múltbeli és aktuális modernizációs törekvéseit megvizsgálni, önálló tudományos álláspontot megfogalmazni, saját korszerűsítési koncepciót megalkotni.
A közigazgatással kapcsolatos alapvető ismeretek kidolgozása, megértése, oktatása és kutatása sem tartozik a könnyen letudható feladatok közé. Nem csak a magyar közigazgatás, hanem a hazai jogi és igazgatási képzés történetében is időről-időre előtérbe kerültek különböző előjelű korszerűsítések. A nehézség elsősorban abból adódik, hogy a közigazgatás „bemutatásában” a rendszerszemléletet nagyon nehéz következetesen érvényesíteni. A különböző megközelítések mást és mást tekintenek a vizsgálódás kiindulópontjának (pl. a szervezetet, a feladatokat, a működést stb.), és emiatt gyakori az egyoldalúság és az összefüggések súlyukhoz méltó bemutatásának az elmaradása.
Jó ideje már nem tekinthető új keletűnek az a felismerés, hogy a közigazgatás nem azonos a rá vonatkozó joggal. Ebből okszerűen következik, hogy a közigazgatás megismerésével, tudományos kutatásával, fejlesztésével számos tudományág foglalkozik. Az említett felismerés, a komplexitás irányába történő elmozdulás vezetett el a közigazgatástan, mint közigazgatás-tudományi diszciplína kialakulásához.
A közigazgatás korszerűsítése, modernizációja a közigazgatás működésének szinte természetes velejárója. A közigazgatás szorosan kapcsolódik a környezetéhez: a társadalom, a gazdaság és a politika működéséhez. Mivel azonban a közigazgatás környezetének felsorolt alrendszerei folyamatosan változnak, így a közigazgatásnak is alkalmazkodnia kell ezekhez a változásokhoz. A közigazgatás „alkalmazkodóképessége” azonban nagyon korlátozott: a modern közigazgatás hatalmas szervezete és a működését szabályozó strikt normák sokasága miatt inkább statikus, mint dinamikus rendszer. Emiatt a közigazgatást a változó környezete okozta újabb kihívásokhoz hozzá kell igazítani: a korszerűsödés hiányában aktív beavatkozásra: korszerűsítésre van szükség. A korszerűsítés tartalmi elemei állandó vita tárgyát képezik.
Példának okáért a 2008-ban kitört gazdasági világválság egyik következményeként pedig az állami szerepvállalás mértéke az egész világon újra nőtt. A válság előtt éppen aktuális korszerűsítési trend magánigazgatás szervezeteit és működését tekintette mintának, de a válságban leginkább érintett gazdálkodó szervezetek szinte mindegyike az állami beavatkozást jelölte meg, mint az egyetlen reális megoldási lehetőséget a krízishelyzet kezelésére.
Végeredményben a közigazgatástól várták a helyzet megoldását, attól a közigazgatástól, amelyet addig szinte minden szempontból rossznak és elavultnak állítottak be. Hamarosan nyilvánvalóvá vált, hogy ebben a helyzetben a neoliberális (gazdasági eredetű) koncepciók alkalmazása a közigazgatásban – hosszú időre – lehetetlenné vált, tekintettel arra is, hogy ezek az elvek végeredményben a magánigazgatásban sem váltották be a hozzájuk fűzött reményeket. Legalábbis, ami a 2008-as végkifejletet illeti.
A közigazgatás modernizációja számos kérdést vet fel, amelyek tudományos igényességű kutatása nélkülözhetetlen a modernizáció sikeressége érdekében. Ez a kutatás az alábbi részterületekre terjedhet ki:
a) előkészítés, előkészítettség;
b) modernizáció szükségessége;
c) modernizáció időbeli ütemezése, idő-igényessége;
d) e-közigazgatás, smart közigazgatás;
e) jó közigazgatás;
f) hatékonyság a közigazgatásban;
g) szervezet korszerűsítése;
h) működés korszerűsítése;
i) személyzet korszerűsítése;
j) közigazgatási funkciók korszerűsítése;
k) közigazgatási reformok, tervek, koncepciók Magyarországon és külföldön.
A közigazgatás korszerűsítésének nem csak egyes szegmensei, hanem önálló dimenziói is vannak: jogalkotás és jogalkalmazás. Ezek szorosan összefüggő szegmensek, és nem csak a miatt, mert a jogalkotás mindig megelőzi a jogalkalmazást. A közigazgatás modernizációja felvet jogalkotási és jogalkalmazási kérdéseket egyaránt: a tézisek, következtetések, valamint a de lege ferenda javaslatok megfogalmazása mindkét terület beható tanulmányozását feltételezik.
Number of students who can be accepted: 1
Deadline for application: 2019-06-30
2024. IV. 17. ODT ülés Az ODT következő ülésére 2024. június 14-én, pénteken 10.00 órakor kerül sor a Semmelweis Egyetem Szenátusi termében (Bp. Üllői út 26. I. emelet).
Login
